摘要：
·AI基础设施建设：包括政府政策、投资情况及技术发展。
·云厂商布局：全球及本地云厂商（如AWS、Google Cloud、阿里云等）在马来西亚的投资、数据中心布局及合作情况。
·当地运营商布局：马来西亚本地电信运营商（如TM、CelcomDigi、Maxis等）在数字基础设施建设方面的情况。
·数据中心项目：马来西亚的数据中心项目数量、地理分布、重要投资方等。
·政策法规：关注投资和AI方面的相关法规。
AI基础设施建设
近年来马来西亚政府积极推动人工智能（AI）基础设施发展，制定国家战略并吸引重大投资。
2021年，马来西亚科技部发布了《国家人工智能路线图（2021-2025）》，将医疗、农业、制造、金融等领域作为AI优先发展方向，并提出人才培养和研发创新等战略支柱。
2024年政府专门成立了国家人工智能办公室，负责AI领域的统筹规划和监管框架制定，计划在一年内推出AI伦理准则和五年技术行动计划。
目前马来西亚尚无专门的AI法律，但已于2024年出台《人工智能治理与伦理指南》，倡导开发者和用户遵循公平、安全、透明等七大原则，并为政府机构和企业提供AI责任指引。
这些举措体现出政府希望在鼓励AI创新的同时确保其合规与伦理，以营造良好的AI发展环境。
政府在政策支持的同时也提供资金和资源投入，积极吸引国内外企业参与AI基础设施建设。官方数据显示，仅2021至2023年间，马来西亚即批准了约1,147亿林吉特的云服务与数据中心领域投资，用于加强数字基础设施和培养本地技术人才。
2024年，数字经济更成为投资热点，截至当年10月信息通信领域核准投资额达1,417.2亿林吉特，较前一年增长三倍之多。
政府还与多家科技巨头达成战略合作伙伴关系：例如在2024年底宣布与亚马逊、谷歌、微软等六家公司合作，这些公司此前一年已在马来西亚宣布数据中心、云服务和AI项目的重大投资。
通过这些公私合作项目，政府希望借助领先企业的技术和资金，提升本地AI算力基础设施并推动各行业数字化。
马来西亚的AI技术生态也因大型项目落地而快速发展。一系列重量级AI基础设施项目近年陆续启动：
TikTok母公司字节跳动计划投资约21.3亿美元（100亿林吉特）在柔佛州建设区域人工智能中心，包括一个专注内容审核的AI超算枢纽，并追加1.5亿林吉特扩建当地数据中心。该项目将助力马来西亚成为TikTok等平台的AI研发基地，推动本地数字经济占GDP比重在2025年达到22.6%的目标。
同样在柔佛，马来西亚本土企业云顶杨忠礼集团（YTL）与美国英伟达（Nvidia）合作，投入43亿美元建设区域性的AI超级计算和云服务基础设施。该项目第一阶段预计于2024年中投入运营，将部署东南亚最快的超级计算机，并基于Nvidia平台开发马来语大型语言模型。
此外，微软正协助马来西亚建立国家级AI卓越中心，提供AI技能培训（计划培训20万人）并提升网络安全能力。
这些大型AI项目和合作不仅带来先进技术，也创造就业和人才培养机会。例如，谷歌预计其在马投资可直接创造26,500个就业岗位并在2030年前为经济贡献30亿美元。总体而言，马来西亚通过完善政策框架和引入龙头企业项目，正逐步夯实AI基础设施，为迈向区域AI创新中心奠定基础。
云服务厂商布局
马来西亚得益于稳定的营商环境和政策支持，已成为全球云计算巨头在东南亚扩张的重要据点之一。过去三年中，亚马逊AWS、谷歌云、微软Azure等相继加大在马投入，布局本地数据中心和云区域，提供低时延、高可靠的云服务：
Amazon Web Services（AWS）：2023年AWS宣布将在马来西亚投资60亿美元扩建云基础设施。AWS已于2024年正式开放大马云区域（AWS Asia Pacific马来西亚区域），建立多个可用区供本地和区域客户使用。这是AWS在东南亚继新加坡和印度尼西亚之后的重要区域部署，将为企业提供超过200项云服务，包括存储、数据库和AI工具等。
AWS的本地数据中心选址于雪兰莪赛城和布城科技园等地，并承诺其能源100%使用可再生电力，以符合公司2040年净零碳目标。马政府预计，AWS区域的落成将使数据存储和处理更贴近本地，加速金融科技、电子商务等行业的云转型。
Google Cloud（谷歌云）：谷歌于2024年宣布投资20亿美元在马来西亚建设其首个数据中心和云区域。该项目选址在雪兰莪州的Elmina商业园区，占地建设大型数据中心园区。谷歌云区域将为本地客户提供核心云服务（如Google Compute Engine、Cloud Storage等）以及更强大的AI和大数据处理能力。
谷歌表示数据中心将用于支持其搜索、地图、办公套件等全球服务在当地的性能，同时新区域也能为大马政府和企业提供公有云服务。马来西亚政府称该投资将有助于提升本土AI技术能力，使本地产业链向更高附加值攀升。此外，2023年谷歌已与本地科技公司合作提供“主权云”（Sovereign Cloud）服务，保障特定敏感数据在境内存储和合规管理。
Microsoft Azure（微软）：微软早在2021年就启动了“携手大马（Bersama Malaysia）”计划，承诺在马来西亚建设首个Azure数据中心区域。2024年微软进一步宣布未来四年追加22亿美元投资，用于扩展其在马的云和AI服务基础设施。这笔投资是微软进入大马32年来规模最大的一次，涵盖建设超大规模数据中心、部署AI计算平台，以及人才培养等多个方面。
微软计划通过这一区域为本地初创企业和传统行业提供世界级的云算力，并与政府合作建立国家AI卓越中心，共同推进AI研发和应用。首相安华表示微软的投入将显著支持马来西亚AI能力的发展。目前微软Azure区域的具体上线时间尚未公布，但其服务开通后将完善大马云市场的竞争格局。
Alibaba Cloud（阿里云）：作为最早进入马来西亚的全球云厂商之一，阿里云自2017年起在大马运营一个云计算区域，并不断扩容。面对区域内AI和云需求激增，阿里云于2024年宣布计划未来三年内在包括马来西亚在内的关键市场新建数据中心，以增强其全球云基础。这意味着阿里云很可能在马来西亚增设新的数据中心或可用区，以提供更丰富的云产品组合（包括数据库、大数据和AI工具）。
阿里云还与本地大学和合作伙伴展开人才培养项目，推动云端AI技能普及。此外，另一家中国科技公司腾讯云近年来也在评估在马来西亚建立节点的可能性。随着中资云服务的参与，本地云市场的服务选择和价格竞争将更趋多元。
同时，本土企业和政府机构也积极参与云基础设施布局。
一方面，马来西亚政府在“数字马来西亚”（Malaysia Digital）框架下赋予了本地公司更多机会。2021年2月，政府宣布已有条件批准四家云服务商（微软、谷歌、亚马逊和马电讯TM）在马建设管理超大规模数据中心和云服务，预计五年内总投资达120-150亿林吉特。
其中，Telekom Malaysia（马电讯）作为唯一入选的本土运营商，依托其子公司TM One的“Alpha Edge”公有云平台，承担起部分政府上云服务，成为公共部门混合云的重要提供方。
政府还指定了包括Enfrasys、Prestariang（现称AwanBiru）在内的三家本地科技公司作为管理服务提供商，与国际云厂商协作，为公共部门机构提供云迁移和运维支持。
另一方面，本地电信运营商也发展企业云和数据中心业务：例如TIME dotCom公司运营着多个高等级数据中心，为金融和企业客户提供云连接服务；Maxis和CelcomDigi则与AWS、Azure等建立合作，提供混合云解决方案和云管理服务。通过引进国际云巨头和扶持本土参与者并举的策略，马来西亚的云服务生态体系日趋完善——国际厂商带来先进技术和投资，本地企业则提供本土化服务和市场渠道，共同推动云计算在各行业的渗透。
当地电信运营商数字基础设施布局
马来西亚主要电信运营商近年来在5G移动网络和光纤宽带方面持续发力，构筑全国数字基础设施的坚实底座。
移动通信方面，马来西亚采用了独特的5G建设模式。2021年政府成立了国有特殊机构数字国家有限公司（DNB）作为唯一5G批发网络运营方，统一建设5G基站并向各移动运营商提供批发接入。爱立信公司中标承建DNB的5G网络，全国5G部署由此加速推进。
截至2023年12月，DNB已在全国覆盖80%人口区域部署5G网络，提前实现阶段性目标。目前所有主要运营商（包括CelcomDigi、Maxis、YTL通讯(YES)和U Mobile）均通过DNB提供5G服务。
随着5G覆盖的扩大，用户普及率快速提升——截至2024年底，全国5G网络采用率已达到52%左右，接近第一阶段目标。为了进一步提高5G竞争力，政府在2023年决定引入第二张5G网络：通讯部宣布当DNB达到80%覆盖后将转向“双网络”模式，在2024年批出新的5G牌照。
目前CelcomDigi、Maxis、TM和UMobile等均有意参与建设第二张5G网络，并递交了方案，其中U Mobile已获初步批准成为第二网络的牵头建设者。这一举措有望打破5G基础设施的单一供应模式，促进行业良性竞争和协同覆盖。
总体而言，马来西亚5G部署由政府主导统筹，各运营商共同参与的模式，在初期快速建网方面成效显著。
宽带和光纤方面，电信运营商通过国家数字网络计划（JENDELA）大幅提升了固网基础设施能力。JENDELA是2020年启动的全国宽带升级计划，其第一阶段（2020-2022年）目标包括提升4G覆盖至96.9%和扩大光纤到户覆盖。
截至2022年底，马来西亚4G人口覆盖率已达96.92%，超过目标值。同时，全国光纤入户端口数累计达到约774万个，超额完成原定750万户的目标。与2020年相比，两年内新建光纤覆盖约278万户，增幅达56%。
其中，马来西亚电讯（TM）作为主导的固定网络运营商，贡献了大部分新增铺设，其次是TIME电讯、Maxis等公司。
TM旗下的Unifi光纤宽带网络覆盖全国主要城市和城镇，为家庭和企业提供高达800Mbps的接入服务，并通过批发开放使CelcomDigi、Maxis等移动运营商能够租用其光纤为用户提供宽带业务。这种共享模式有效避免了重复建设，加快了全国宽带普及。
除了城市，运营商也利用卫星宽带等手段为839个偏远农村地区提供了互联网接入，缩小数字鸿沟。
伴随4G和光纤基础的夯实，马来西亚正稳步迈向5G时代和全光网络覆盖。电信业者也在探索更前沿的基础设施布局，例如TM参与建设新的海底光缆提升国际带宽，CelcomDigi和Maxis则与厂商合作部署边缘计算节点，为未来物联网和智能交通等应用做准备。
整体来看，本地电信运营商通过协同共建5G和大规模投资光纤，使马来西亚的网络连通性在东南亚保持领先，为数字经济各领域的发展提供了高速、可靠的连接支撑。
数据中心项目数量及分布
马来西亚正迅速崛起为东南亚的数据中心（DC）枢纽，项目数量和投资额在近年呈现爆发式增长。根据仲量联行（Knight Frank）2024年数据中心研究报告，马来西亚在东盟五国中连续两年蝉联数据中心机会指数排名首位。
截至2024年底，全国在建和计划中的新数据中心项目多达61个，预计将新增1,313兆瓦的IT负载容量。这一管道规模在亚太地区亦名列前茅，显示出投资者对马来西亚数据中心市场前景的强烈信心。
2024年1月至10月期间，马来西亚吸引的数字基础设施投资高达1417亿林吉特，为2023年全年的三倍；其中相当大比例流向了超大规模数据中心项目。房地产咨询机构观察到，柔佛州和大吉隆坡地区已成为数据中心投资最集中的两个区域，正涌现出一个“双核”格局。
在地理分布上，南部的柔佛州近年来异军突起，数据中心装机容量甚至已超越巴生河流域（大吉隆坡）。柔佛的库莱（Kulai）、依斯干达公主城（Iskandar Puteri）等地由于靠近新加坡且土地电力资源充足，吸引了众多国际运营商设立大型园区。
例如，字节跳动公司的AI数据枢纽及扩建项目就位于柔佛州的Sedenak科技园；YTL集团在库莱建设的“绿色数据中心园区”则将承载英伟达合作的超级计算设施。
此外，新加坡企业和投资基金也积极在柔佛购地建厂，利用马新两地网络低时延的优势打造跨境双枢纽。据报道，新加坡电信（Singtel）旗下的DC子公司正考虑在柔佛投资数据中心，并与当地伙伴洽谈中。
巴生河流域（Klang Valley）依然是另一大数据中心聚集地，包括赛城(Cyberjaya)、布城、八打灵再也以及雪兰莪的Elmina商业园等地都规划了大型项目。谷歌20亿美元的数据中心即选址在雪兰莪的Elmina园区；AWS的三个可用区据报道分别位于赛城和吉隆坡近郊。
本地电信运营商也在巴生谷布局数据中心，如TM在赛城运营多座Tier III数据中心，TIME在吉隆坡市中心和赛城拥有“AIMS”机房群。这些项目为金融服务、政府机构和云服务提供商提供本地托管支持。
从各自特色看，柔佛提供土地与能源优势，巴生谷则临近首都和人才，双区域互动满足了不同类型数据中心的选址需求。
在主要投资者和运营策略方面，当前马来西亚数据中心市场呈现“超大规模项目+协作运营”的特点。
一方面，全球超大厂商直接投资建设自用或合作的数据中心成为趋势：微软、谷歌、AWS等云巨头的项目旨在为其公有云区域提供基础设施，通常自主建设运营以满足特定技术和安全需求。同时内容和互联网巨头也加入进来，TikTok/ByteDance在柔佛的投资就是为了支持其社交平台的内容存储与AI处理。
另外，美国Equinix公司宣布将在2024年于吉隆坡开设其在大马的首个数据中心，为多租户提供中立的托管服务。澳大利亚的AirTrunk、中国的GDS等区域玩家也对马来西亚表现出兴趣，有的通过收购本地厂房或合资方式进入市场。
另一方面，本土企业积极与国际合作来运营数据中心园区。例如YTL与英伟达合作专注AI算力服务，计划将其园区打造为区域AI云计算中心。再如国有企业DNeX与中国芯片代工华虹集团合作，在马建立晶圆厂的同时，也计划引入数据中心基础设施以完善半导体生态。
这些大型项目普遍采用可扩展的园区模式，一期投入往往预留后续扩建空间，并通过与政府机构合作获得税收优惠和快速审批。
值得一提的是，马来西亚政府通过2022年启动的“马来西亚数字”（Malaysia Digital）计划，为符合条件的数据中心投资提供长达10年的免税期和设备进口关税减免等激励。
截至2022年，政府主导的数字投资总额已超过4,852亿林吉特，其中数据中心是重要构成部分。政策扶持叠加市场需求，促成了当前数据中心项目遍地开花的局面。
在可持续性和可再生能源方面，马来西亚高度重视数据中心的绿色发展。2023年发布的《国家能源转型路线图》（NETR）明确要求新建数据中心满足可持续发展目标，降低对环境的影响。
2024年政府推出可再生能源企业购电计划（CRESS），开放电网准入，允许数据中心这类大用户直接向可再生能源发电商采购绿色电力。通过CRESS机制，数据中心运营商可签署虚拟电力购买协议，从太阳能、风能项目获取电力，以逐步提高可再生能源在用电结构中的占比。
能源部副部长明确表示，将加快在数据中心行业落实可再生能源使用，并将于2024年制定数据中心能耗和用水效率标准。
马来西亚丰富的水资源也有利于数据中心采用高效水冷系统，仲量联行报告指出吉隆坡和柔佛在水资源可用性方面位居亚太前列。
大型科技公司也积极响应绿色号召：亚马逊承诺其大马数据中心自开业起即100%使用可再生能源以抵消用电，实现碳中和；谷歌的数据中心设计中强调了能源和用水高效技术，并计划引入太阳能API平台优化能源调度。
据CNBC报道，2023年马来西亚有至少两家数据中心获得总计超5亿美元的绿色融资，用于支持其可再生能源和节能改造。这些举措表明，马来西亚在推动数据中心规模增长的同时，也将绿色低碳作为发展底线，力求实现增长与环保双赢，打造区域内“绿色数据中心”示范标杆。
政策法规环境
马来西亚政府对数字基础设施持高度支持和开放的态度，在政策和法规上提供了优渥环境来吸引投资、规范行业。
在投资政策方面，政府早在2021年就推出了《国家投资志向》（NIA）框架，旨在改革现有政策以吸引包括数字领域在内的高质量投资。随后发布的《马来西亚数字经济蓝图（MyDIGITAL）》确立了“云优先”战略，目标是到2022年底将80%政府数据迁移上云，为此政府迅速引入国际云服务商并赋予本土公司参与机会。
政府还成立了数字投资办公室（DIO）作为一站式服务窗口，加速数字基建项目的审批和落地 ()。通过Malaysia Digital等计划，政府提供了丰厚的激励措施，例如对获MSC/MD状态的科技公司给予所得税减免、投资税抵免、进口设备免税等支持。
对于数据中心项目，地方政府也常提供优惠地价和电价协议。外商在该领域可以享有100%外资持股，无需强制本地合资，这是区域内相对宽松的外资政策。
正因如此，微软、谷歌等巨额投资才能顺利进入，并受到首相等高层的公开欢迎。可以说，宽松友好的投资政策和高效的行政协调，是近年马来西亚数字基础设施迅猛发展的重要保障。
在AI治理和数字法规方面，马来西亚同样采取了前瞻性和审慎并举的做法。目前马来西亚尚无专门针对AI的法律出台，AI应用主要遵循通用的法规（如2010年的《个人数据保护法》保障隐私）。
为弥补立法空白，政府于2024年9月发布了《国家AI治理与伦理指南》，提出非强制性的行业自律原则，涵盖透明、公平、安全、隐私保护等方面，鼓励各方在AI研发部署中自觉对照执行。
同时，2024年12月成立的国家AI办公室正着手起草AI监管框架，包括制定AI伦理法规草案、出台五年行动计划等。政府计划通过专门机构协调，在未来数年内逐步完善AI相关法律法规体系，以鼓励AI的“负责任应用”为导向。
首相安华强调，马来西亚希望成为生成式AI区域枢纽，因此在法规上既要避免扼杀创新，也要确保AI发展符合伦理、安全和公众利益。除了AI之外，云服务和数据管理也是政策关注重点。
2024年，政府宣布将制定国家云政策，重点关注公共服务创新、数据安全和数字包容等四大领域。这一政策旨在为各行业云计算应用提供指引，并协调跨部门的数据共享和安全标准。
此外，在通信领域，监管机构（MCMC）正在为即将到来的双5G网络制定接入批发定价和频谱分配规则，以保障市场公平竞争和网络互通。
总体看来，马来西亚政府对数字基础设施持积极拥抱态度，通过完善顶层规划、提供激励和逐步建立法规框架，营造了有利于投资和创新的政策环境。这使得马来西亚在过去三年成功吸引了全球目光，数字经济版图迅速扩张的同时，也保持了监管的稳定性和可预期性，为未来持续发展奠定了基础。
参考资料：
1.Reuters：《Malaysia launches national AI office for policy, regulation》（2024年12月12日）
2.Reuters：《Malaysia plans national cloud policy, AI regulations》（2024年10月1日）
3.Reuters：《Amazon’s cloud unit to invest $6 bln in Malaysia by 2037》（2023年3月2日）
4.Reuters：《Google to invest $2 bln in data centre and cloud services in Malaysia》（2024年5月30日）
5.Reuters：《Microsoft to invest $2.2 bln in cloud and AI services in Malaysia》（2024年5月3日）
6.Reuters：《ByteDance plans $2.1 bln investment in Malaysia for AI, minister says》（2024年6月7日）
7.Reuters：《Nvidia to partner Malaysia’s YTL Power in $4.3 bln AI development project》（2023年12月8日）
8.Malay Mail：《Knight Frank: Malaysia is number one again for data centres in South-east Asia…》（2024年12月23日）
9.RCR Wireless News：《Malaysia ends DNB’s role as 5G single wholesale network》（2025年1月6日）
10.SoyaCincau：《Muhyiddin: Cloud service providers to invest up to RM15b under MyDigital》（2021年2月19日）
11.SoyaCincau：《JENDELA Phase 1: ... Malaysia improved its 4G and fibre broadband》（2023年6月2日）
12.Investment Monitor：《Malaysia positions for AI-driven economy》（2024年）
13.DataCenter Dynamics：《Malaysian government to enforce sustainability in data center industry》（2024年8月7日）
最爱看
IDC圈探营
大咖说
市场报告
热门专题
